2004年4月27日，國家財政部發布了《小企業會計制度》，要求自2005年1月1日起在全國小企業范圍內實施，這將有利于規范小企業的會計行為。促進小企業發展。今天我要強調的是好的軟件也是全面貫徹《小企業會計制度》的重要環節。

　　在我國，小企業規模小、數量多。據不完全統計，在全國工業企業法人中，按照新的企業劃分策略，小企業占工業企業法人總數的95%以上，小企業的最終產品和服務價值占全國國民生產總值將近50%。一般而言，小企業的機制比較靈活，產權比較明晰，小企業在我國的市場經濟中具有舉足輕重的作用，已經成為我國市場經濟發展中新的增長點。但是在實際工作中，仍有相當部分的小企業的會計機構不是很健全，會計人員的素質相對較低，各項管理制度還不夠規范。

　　針對這種情況，國務院在2000年發布的《企業財務會計報告條例》中明確規定，對于不對外籌資、經營規模比較小的企業，由財政部另行規定會計核算辦法。該條例發布以后，我們就開始調研，廣泛征求意見，借鑒國際慣例，結合我國小企業的實際情況，制定了《小企業會計制度》。

　　關于小企業的劃分標準，財政部、國家經貿委、國家計委（現為發改委）和國家統計局四家聯合發布了一個文件，主要從企業的資產總額、營業額和雇員人數三個方面，對于不同行業的小企業標準做了規定。以工業為例，要同時具備職工人數300人以下（不含300人）、銷售額在3000萬以下（不含3000萬）、資產總額在4000萬以下三個條件；對于批發和零售業，職工人數在100人以下（不含100人），年銷售額在1000萬以下（不含1000萬）。

　　小企業會計制度的主要特征是簡便易行，通俗易懂。它是在遵循一般會計核算原則的前提下，結合我國小企業的實際情況加以制定的，充分體現了小企業自身及其會計信息使用者的需求和特點。比如，考慮到，長期資產減值具體準備的職業判斷有一定難度，所以小企業會計制度中對于資產減值這一部分，只規定了短期投資、存貨和應收賬款提取相關減值準備，對于固定資產、無形資產等長期資產，不要求進行減值準備。再比如說小企業對外投資的情況相對要少一些，完全按照《企業會計制度》的相關規定執行不太現實，所以我們在《小企業會計制度》當中主要是對外投資采用成本法，權益法只規定了簡易的權益法核算。還有借款費用、所得稅政策的選擇等等都做了一系列的簡化和調整，適合小企業的情況。

　　為了全面貫徹新的會計制度，財政部和國家稅務總局在10月份聯合發布了財會[2004]15號文，《關于加強〈小企業會計制度〉貫徹實施工作》的通知。通知就如何全面貫徹小企業的會計制度提出了一系列要求。首先要求各級財政部門、各級稅務部門，要做好小企業會計制度實施前的各項準備工作，包括宣傳培訓、繼續教育以及其他方面的工作，讓小企業的會計人員了解、熟悉和掌握《小企業會計制度》的內容。最近，我們舉行了全國財政系統的培訓，其中包括培訓《小企業會計制度》，統一的培訓結束之后，全國各地省級財政部門對各地、區、縣的財政系統的會計管理干部進行全面的培訓，接下來是對小企業會計進行培訓。使小企業的財會人員全面了解、掌握《小企業會計制度》的指導思想、主要內容和核算方法，然后按照新的制度進行結束舊帳，建立新帳的工作。同時，各級稅務部門在對小企業征收稅收的時候，要嚴格按照《小企業會計制度》的規定，加強征管工作。

　　在財政部和國家稅務局文件中，對小企業的單位負責人也提出了要求和希望，明確了小企業負責人應該對本企業的會計工作和會計的真實性負責，這是《會計法》賦予企業負責人的責任。那么小企業負責人應當根據企業的具體情況和會計制度的需要設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員，對于不具備設置條件的，應當委托經批準設立投資代理機構的中介機構進行代理。

　　會計要提高會計管理水平和會計核算水平，軟件也要跟上會計發展的趨勢。好的會計軟件是全面貫徹《小企業會計制度》的重要環節，推行小企業會計制度對國內軟件廠商也是很好的機遇。比如金蝶在這方面就表現出了很強的專業敏感性并且善于抓住機遇，在《小企業會計制度》還未出臺時，金蝶已經開始這方面的研究，新制度出臺后，金蝶立即推出了結合《小企業會計制度》的管理軟件——金蝶KIS小企業專版。最新的金蝶KIS V7.5結合了小企業的特點，既考慮到《小企業會計制度》的情況，也考慮到小企業的管理需求。小企業管理不僅是會計核算的問題，我們主張會計核算和管理要結合，特別是與現行會計制度結合的問題。金蝶從誕生的那一天就比較注重這方面的問題，本次推出KIS V7.5小企業會計軟件，為更快更好的貫徹實施《小企業會計制度》提供了保證。

　　（作者為財政部會計司司長 該文章根據劉司長的講話稿整理而成）